“一个案例胜过一打文件。”为充分的发挥典型案例示范指导、规范引领和价值导向作用，福建省高级人民法院和福建省广播影视集团联合打造《热案大家谈》节目，重点围绕群众关切、企业关注、行业关心的重点热点案件，采取新闻事件回顾和专家学者访谈的方式，开展故事性、实用性、服务性兼具的以案释法、融情议理，以事关民生的小案例展现司法为民大作为，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  节目以每两周一期的频次，于周五晚19：30在福建电视台新闻频道《现场》栏目播出。福建高院新媒体平台同步推送，欢迎关注。

  海风本应裹挟着浪花的自由气息，但在福建省平潭综合实验区的一个角落，一场披着“塑料回收”外衣的生意却突破法律红线沦为刑事犯罪。当危险废物遇上无证粗放加工，看司法利剑如何斩断污染链条，让我们跟随镜头，揭开这起对环境造成污染案。

  问：本案中，刘某从事废塑料回收加工经营活动，执法人员发现刘某既没取得危险废物经营许可证，也没取得排污许可证，他辩称 “不知道废墨水桶是危险废物，也缺乏相关法律知识”，请问郑副处长，从事再生资源行业必须要格外注意哪些环保事项？应取得哪些营业许可？

  答：从生态环境保护的角度来讲，从事再生资源行业会涉及环评、危险废物经营许可证、废弃电器电子科技类产品处理资格、排污许可证等行政许可事项。日常中需格外的注意的是“废品”中哪些是危险废物，哪些是废弃电器电子科技类产品。首先，要对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求，报批环评手续或进行登记表备案；不在名录内的，不纳入管理，但应做好污染防治措施。然后，要了解《国家危险废物名录》，涉及收集、贮存、处置该名录内“废品”的，需取得危险废物经营许可证；涉及处理废弃电器电子科技类产品的，应根据相关要求建设处理场所，并取得废弃电器电子科技类产品处理资格。最后，要对照《固定污染源排污许可分类管理名录》要求，申办理排污许可证或进行排污登记；不在名录内的，不纳入管理，但需遵守其他环保规定。

  问：本案是通过12345平台举报线索得以破获，请问郑副处长，如何构建一个更立体的环境监督制度以防范各类违纪违法行为?

  答：为切实防范固态废料环境污染风险，要立足“严防控、强监管、促规范”工作主线，构建全链条监督管理体系。一是完善举报奖励制度。加强完善实验区生态环境违背法律规定的行为举报奖励制度，加强各类环境污染现象危害性的宣传，鼓励公众热情参加监督、依法举报生态环境违背法律规定的行为。二是拓宽举报渠道。通过官方网站发布问题线索征集公告，对外公开举报电话及邮箱，接收社会公众提供举报问题线索，并通过自愿者组织、行业协会和新媒体等多渠道收集问题线索，建立排查核实制度，及时开展核查。三是运用科技巡查。充分的利用卫星遥感、无人机巡查等技术方法，对重点区域进行排查，对疑似存在非法处置固态废料的点位进行现场核实。四是加强帮扶指导。每年开展实验区产生危险废物企业规范化管理评查，指导企业完善和提升危险废物管理水平。

  问：法院最终以“对环境造成污染罪”判处刘某拘役缓刑并处罚金，同时刘某自愿缴纳一万元生态修复金，实现“惩处与修复”的司法双赢。请问高法官，这样的裁决结果体现了生态案件审理中的什么司法原则？

  答：生态案件审理与传统刑事犯罪侧重打击不同，生态案件审理中更注重“修复”，坚持惩罚打击与保护修复并重，在依法惩处被告人犯罪的同时，引导被告人主动承担生态修复金等方式修复受损的生态环境，并将修复情况视作从宽情节，适当从轻减轻被告人刑事责任。正如本案，我们在量刑时对刘某自愿缴纳生态修复金这一情节予以考虑，并适当从宽处罚。刘某缴纳的生态修复金将专门用于被污染自然环境的治理与修复，如清理污染物、恢复植被、增殖放流等。通过此案，我们也向社会公众传达了“谁破坏、谁修复”的明确信号，将司法审判效果延伸到生态环境的未来修复，真正的完成了法律效果、社会效果和生态效果的统一。

  问：平潭法院在修复性生态司法机制方面做了哪些探索实践？请高法官为我们梳理一下。

  答：近年来，我院创新生态修复责任履行方式，积极引导破坏生态环境的责任主体，自愿认购“平潭岚碳”海洋碳汇产品做替代性修复。创新性提出认罪认罚程序附条件具结，要求被告人对生态修复担当起责任，在此前提下方可对被告人适用认罪认罚从宽程序予以从宽处罚，将积极履行生态环境损害赔偿作为从轻处罚的情节，引用司法修复进行“绿碳”补偿，打造“蓝碳+绿碳”双碳汇海岛ECO保护圈。下一步，我院将联合相关行政部门，协同完善“平潭岚碳”修复机制，共同抓好大保护、大治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，推动平潭海岛生态保护有新成效，高水平质量的发展上新台阶。

  问：案件中提到废墨水桶属于《国家危险废物名录》中的范畴，但被告人却缺乏相关认知，这反映出部分从业者对危险废物的识别能力不够。请问杨代表，您认为政府、行业协会等主体应如何加强对再生资源行业从业者的普法宣传和专业培训？

  答：这样的一个问题确实暴露出部分从业者在法律意识和专业识别能力方面的短板。我认为，解决这一问题，不能仅靠从业者“自学成才”，也不能依赖某一部门“单打独斗”，而是要构建一个“政府主导、行业协同、企业主体、社会参与”的常态化、立体化普法培训机制。具体来说，可以从以下几个方面共同推进：第一，政府要发挥“指挥棒”和“护航员”作用，推动普法培训“落地见效”。建议实行清单化管理，把危险废物“说清楚、讲明白”，推动普法宣传进企业、进车间，开展精准化、场景化培训。第二，行业协会要当好“连接器”和“培训师”，让专业培训“更接地气”。要制定行业规范与标准，开展“订单式”技能培训，搭建信息共享与风险预警平台。第三，企业要压实“第一责任人”责任，让安全与法治意识“内化于心、外化于行”。要健全内部管理制度，完善奖励惩罚机制，真正把环保责任落到实处。

  问：请问杨代表，平潭的生态环境被称作“真宝贝”，本案作为平潭实验区首例对环境造成污染罪案件，对于再生资源行业从业者有何警示意义？平潭的生态保护与高水平发展怎么来实现有机统一，您对此都有哪些建设性的意见？

  答：这起案件释放了一个明确信号——“法律红线，不容触碰”，任何以牺牲环境为代价来换取经济利益的行为，都是绝不允许的，“不知法”绝不能成为免责的借口。传统再生资源行业“小、散、乱”的粗放模式，在平潭已无出路了，应当朝着“规范化、标准化、链条化”方向转型，才能真正赢得未来。

  要实现生态保护与高水平发展的有机统一，我认为关键要做好两件事：一是聚焦“高水平保护”，守护好平潭的绿水青山。二是聚焦“高质量转型”，推动产业绿色升级，全力发展生态旅游、海洋康养等绿色产业，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，真正的完成生态效益、经济效益与社会效益的多赢。